Зачем Россия приостанавливает утилизацию оружейного плутония?

Договор, подписанный в конце лета 2000 года главой российского правительства Михаилом Касьяновым и госсекретарем США Альбертом Гором, определял оружейный плутоний-238 как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны.
Наиболее важными положениями Договора стали:

• необратимость перевода избыточного плутония в формы, непригодные для изготовления ядерного оружия;
• параллелизм и паритет российской и американской утилизации избыточного плутония каждая из сторон будет утилизировать в форме топлива легководных энергетических реакторов не менее 34 тонн плутония оружейного качества (изотопное отношение плутония 240 к плутонию 239 не более 0.1);
• возможность утилизации дополнительных количеств плутония, которые могут быть выведены из ядерных оружейных программ в будущем;
• транспарентность для международного сообщества, обеспечиваемая взаимным мониторингом и инспекционной деятельностью в отношении утилизируемого плутония, отработавшего топлива и соответствующих производственных установок. Кроме того, предусматривалось начало консультаций с МАГАТЭ с целью заключения договоренности об осуществлении Агентством контрольной деятельности в рамках Договора;
• гарантии России в отношении предоставления непрерывного технического и финансового содействия на всех этапах реализации российской программы утилизации плутония.

В 2011 году в Договор были внесены поправки, важнейшими из которых стало определение объема плутония для утилизации (34 тонны), дата начала утилизации (2018 год) и способ утилизации (реактор на быстрых нейтронах БН-800).

Важным пунктом договора и протокола 2011 года был пункт о так называемой донорской помощи России по утилизации плутония. Фактически, международное сообщество должно было в соответствии с договором финансировать деятельность по утилизации и созданию технических средств и оказывать техническую поддержку России.

Плутоний в природе содержится в экстремально малых количествах, его добыча нецелесообразна. В 40-х годах ХХ века был получен искусственный плутоний. Тогда же было установлено, что плутоний можно получать в результате обогащения урана-235, как на специализированных производствах, так и в результате отработки уранового топлива гражданских объектов атомной энергетики, например в реакторах атомных электростанций. Плутоний-238, обогащенный до 80%, применяется исключительно в оснащении ядерного оружия.

Опасность в том, что если российскую сторону и ее действия по утилизации плутония-238 контролирует международная рабочая группа, в которую входят представители энергетических и военных ведомств разных стран, в том числе США и МАГАТЭ, то американскую сторону никто не контролирует и точно сказать, какие действия они предпринимают по исполнению договора — нельзя.

В апреле 2016 года президент РФ заявил, что США не выполняют условия соглашения по плутонию. По словам главы государства, была договоренность, что материал будет уничтожаться промышленным способом, для чего необходимо было построить специальные предприятия. «Россия свои обязательства выполнила, а американские партнеры — нет», — заявил тогда президент России. Как прокомментировал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, «американская сторона выполняла положения этого документа таким образом, что оставляла и возвратный потенциал за собой в отношении плутония, и в отношении объемов это все не соответствовало положениям документа».

В США программа по выжиганию плутония была приостановлена, вместо этого там решили смешивать плутоний с другими радиоактивными материалами и помещать полученное вещество в хранилище. Однако такой вариант утилизации дает возможность путем относительно несложных манипуляций выделить обратно плутоний, пригодный для создания нескольких тысяч ядерных боеголовок.

То есть опасность в том, что создается ситуация, когда одна страна с ядерным оружием резко снижает запасы оружейного плутония, а вторая — нет. Вследствие чего возникает дисбаланс потенциалов наращивания ядерного оружия, что, в свою очередь, ведет к опасности возникновения конфликтов с применением такого оружия.

Нет. «Заморозив» договор об утилизации, Россия оставила за собой возможность возобновить выполнение договора, но только в случае, если вторая сторона соглашения — США, — выполнит следующие условия:

• отмена закона Сергея Магнитского;
• направленных против России положений закона Соединенных Штатов Америки 2014 года о поддержке свободы Украины;
• отмена всех санкций введенных Штатами в отношении отдельных российских субъектов, юридических и физических лиц;
• сокращение военной инфраструктуры и численности контингента войск Соединенных Штатов Америки, размещенных на территориях стран — членов Организации Североатлантического договора (НАТО), вступивших в НАТО после 1 сентября 2000 года, до уровня, на котором они находились на день вступления в силу Соглашения и протоколов к соглашению;
• компенсация ущерба, понесенного Россией в результате введения санкций, включая потери от введения вынужденных контрсанкций в отношении США
  представление Штатами четкого плана необратимой утилизации плутония, подпадающего под действие соглашения.

Вряд ли США будут выполнять все пункты. Впрочем, пока нет официальной реакции властей США на этот шаг России.

Между тем, по мнению председателя комитета Совета Федерации России по обороне и безопасности Виктора Озерова, этот шаг не направлен на нагнетание очередного витка противостояния с США. «Это просто ещё одна возможность привлечь внимание мирового сообщества к тому, что Вашингтон не выполняет взятые на себя обязательства, в том числе в сфере сокращения ядерного потенциала», — уверен сенатор. А министр иностранных дел России Сергей Лавров считает, что «принятое решение — это сигнал Вашингтону: пытаться говорить с Россией с позиции силы, языком санкций и ультиматумов и при этом продолжать выборочное сотрудничество с нашей страной только в тех областях, где это выгодно США, не получится».